第1488章 三省六部

对于如何组建自己的朝廷班底，其实在我的心中早就有了一套雏形，那就是三省六部制度！ 三省六部制是古代封建社会一套组织严密的中央官制，始于隋朝五省六曹制，五省六部制确立于隋朝。 于开皇元年（581年）由隋文帝杨坚确立，唐朝进一步完善，此后经历代修缮，一直到清末。 三省指：中书省、门下省、尚书省； 六部指：尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。 每部各辖四司，共为二十四司。 在发展过程中，组织形式和权力各有演变，至隋代才整齐划一为三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。 各个不同时期，统治者做过一些有利于加强君主专制的调整和补充。 三省六部制作为一套组织严密的中央行政体制，成为后来历史上极为重要的政治制度之一。 其管理体制体现了精简、统一、效能的原则，在一定程度上解决了机构重叠、职能交叉、推诿扯皮、人浮于事等问题，基本实现了办事高效、运转协调、行为规范的改革目标。 追溯历史，尚书省形成于东汉时期（尚书台）；中书省和门下省形成于三国时期，目的在于分割和限制尚书省的权力。 光武帝—刘秀建立东汉后，汲取历史的经验教训，设立台阁制。 以“虽置三公，事归台阁”的方式削弱三公权利，代之而来的是“尚书台”，以及六曹机构权利的大大加强。 这就是后来“三省六部制”的雏形，从而加强了皇权缓和阶级矛盾，为光武中兴和明章之治奠定了坚实的政治基础。 汉光武帝—刘秀在尚书台设三公曹、吏曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹等六曹尚书，为六部前身。 西晋时，有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹，属尚书省。 隋唐确立隋朝建立之初，隋文帝设立“五省六曹制”，五省包括内史省、门下省、尚书省、秘书省和内侍省。 其中，秘书省掌书籍历法，内侍省则是专门的宦官机构，两省较少涉及国家政务；实际的中央行政机关为内史、门下、尚书三省。 尚书省下设吏、度、支、礼、兵、都官、工六曹。 唐朝建立之后，效仿隋朝的五省六曹制，设立了三省六部制。 三省包括中书省、门下省和尚书省。 中书省负责决策； 门下省负责审议； 尚书省则是最高行政机关。 其下设吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部等六部。 1086年，北宋反变法派执政，改为——三省共同议事，奏请取旨，分省治事行下，实际上使三省合一，后习惯上常统称三省。 南宋公元1129年，又实行三省合一，二十四司也时或省并。 比如，1129年以礼部兼主客，祠部兼膳部，兵部兼职方，驾部兼库部，比部兼司门，工部兼虞部，屯田兼农部等，还省并若干寺监入六部。 公元1163年，又进一步省并六部下属诸司，如以司封兼司勋，礼部兼祠部，兵部兼驾部，都官兼比部，工部兼屯田等。 辽代，南面官系统中，设三省六部（其中“中书省”初名“政事省”），设官同于宋制。 金、元、明只设一省六部，一省，金为尚书省；元、明为中书省。 1380年，明朝罢中书省，分中书省之权归于六部。 至此，六部取代了三省六部制。 ……… 隋文帝杨坚在中央设立三师、三公、五省（尚书、门下、内史、秘书和内侍）。 三师、三公只是一种荣誉虚衔； 五省之中，只有尚书、门下、内史三省才是真正的中枢权力机构； 秘书省掌图书典籍，职任较轻； 内侍省掌侍奉宫掖，委以宦官。 三省各有明确分工。 中书省，古代官署名。 魏曹丕始设，掌管机要、发布政令的机构。 沿至隋唐，遂成为全国政务中枢。 隋初称为“内史省”，后改为“中书省”。 宋代，中书省与门下省合并为一个机构“中书门下”，掌握行政大权，长官为“同平章事”，即宰相，其与掌管军事大权的枢密院合称“二府”。 元代，以中书省总领百官，与枢密院，御史台分掌政、军、监察三权。 门下、尚书两省皆废，故中书省较前代尤为重要。 地方行政由中书省外派的“行中书省”即“行省”掌握。 明初沿用，洪武十三年废丞相、中书省，由皇帝直接统领六部。 明永乐帝时，设内阁，机要之任开始归“内阁”。 负责起草诏令，明宣宗后拥有票拟奏章的“票拟权”。 门下省为官署名称。 东汉时即设侍中，秩比二千石，属于少府，职掌为侍从皇帝左右、赞导众事、顾问应对，皇帝外出，则侍从参乘。 门下省，原为皇帝的侍从机构，南北朝时权力逐渐扩大，北朝政出门下，成为中央政权机构的重心。 隋唐时，与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。 其长官称侍中，或称纳言、左相、黄门监，皆因时而异。 其下有黄门侍郎、给事中、散骑常侍、谏议大夫、起居郎等官。 尚书省，于南朝宋得名，前身为“尚书台”，由汉代皇帝的秘书机关尚书发展而来。 是魏晋至宋的中央最高政令机构，为中央政府最高权力机构之一，组织机构于隋朝定型。 以唐代制度为例：有吏部、礼部、兵部、刑部、户部、工部等六部，下辖吏部、主爵等24司。 六部尚书都以所在“部”为名，而郎官以所在“司”为名，负责执行诏令。 六部三省的长官侍中、中书令、尚书令相当于秦汉时期的宰相。 尚书省是国家最高行政机关，其下设吏、礼、兵、度支（后改为户）、都官（后改为刑）和工六部，与诸寺、台分别处理各类事务。 每部设尚书为最高长官，总管本部政务。 开始的时候，六部叫做六曹，即六个办事机构。 六部的长官为尚书，六部的设置成为后代封建王朝中央政权的固定制度。

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