参代何为汉相国，举事无所变更，一遵萧何约束。 ——《史记·曹相国世家》 就在齐王刘肥入京忙于自保之时，西汉首位相国萧何的生命也走到了尽头。 萧何自从跟随刘邦起兵以来，常年坐镇后方，不仅确保了刘邦后方的稳定，而且为前线军队源源不断提供补给，尤其是“荥阳对峙”时期，由于刘邦多次独身而逃，坐镇关中的萧何不得不多次征调关中兵力来补充前线，以至于后来甚至不得不抽调老弱少年从军，正是凭借着萧何的不断输血，刘邦才在正面战场顶住了项羽，最终等到了扭转战略局势的那一天。 西汉立国以后，又因叛乱频发，刘邦长期领兵在外，萧何则留守关中稳定后方，对于西汉初期的政局稳定功不可没。正因如此，刘邦在平定功臣功劳时，将萧何定为了功臣制度继续运转。 不仅曹参自己如此，就连他任命的丞相府属官同样如此，曹参接任丞相之位后，便从各郡和各诸侯国挑选了一些质朴而不善言辞的老实人，任命他们为丞相府属官，替换掉了那些过于苛求细节和太过追求声望名誉的官员，使得整个丞相府充斥着一副宁静祥和的面貌。 西汉立国以来，身处齐地的曹参虽然一直远离朝堂这个权力漩涡，但也因此站在旁观者的角度看清了权力博弈的凶险。曹参心里很清楚，自己即便是站对了队伍，对于已经位极人臣的他来说，也没有任何好处，可一旦站错了队伍，恐怕就会招致杀身之祸。 因此，曹参之所以“无为而治”，一方面是源于西汉初期的治国方略，另一方面则是因为他深知权力博弈的凶险，不愿意卷入政治博弈的漩涡。 本想拉拢曹参为自己所用的刘盈，发现曹参担任丞相以来，不去治理朝政，却只顾整日饮酒作乐后，便派人前去规劝曹参。 彼时，在历经易储事件以后，吕雉便已经拉拢和笼络了不少大臣，即使刘盈在位理政，在这些朝中大臣的拥护下，吕雉仍然拥有极大的话语权，而在刘盈放弃理政之后，吕后正式执掌朝政大权，功勋大臣们更是尽皆效忠于她。 面对如此局面，刘盈只能重新提拔一些官员为自己所用，但与功勋大臣们相比，这些官员的职位普遍较低。 于是，在刘盈的指示下，每天都有不少卿大夫以下的官员和宾客前去拜访劝谏曹参，曹参则是来者不拒，每次都设宴款待他们，然而无论这些人想说什么，曹参却是一概不听，只是拉着他们痛饮，结果这些官员宾客每次都是喝的酩酊大醉，却连规劝之语都没能说得出口，大家对此都无可奈何。 与此同时，由于曹参对于自己的随从和属下官员极度礼遇，甚至他们有什么过失，曹参也都是尽力隐瞒，因此整个丞相府犹如铁板一块，外人即便想要打听消息，都绝无可能。 刘盈见外人规劝毫无作用，便想用亲情来拉拢曹参。当时，曹参的儿子曹窋担任中大夫，刘盈便对其说道，“你回家之后，试着私下问问你父亲，就说‘高帝刚刚永别了群臣，皇上又很年轻，您身为相国，整天喝酒，遇事也不向皇上请示报告，又如何处理国家大事呢？’但不要说是我让你去问的。” 于是，曹窋便趁着休沐回家的机会，将刘盈的意思转达给了父亲。曹参听罢，当即便将曹窋训斥了一番，由于担心事情外泄，曹参并未将自己的顾虑说给儿子，而是命人打了曹窋两百个板子，然后对其说道，“你还是进宫侍奉皇上去吧，国家大事不是你应该插手的。” 见到曹参油盐不进，刘盈只好自己出面，趁着曹参上朝的机会，将其单独留下，责备道，“你为何惩治曹窋？上次乃是我让他去规劝您的。” 曹参闻言连忙脱帽谢罪，但却并未回答刘盈的问题，而是说道，“陛下您仔细考虑一下，论英明神武，您与先帝比谁强？” 刘盈想都不想便说道，“我怎么敢跟先帝相提并论呢？” 曹参又问，“那么陛下您看我和萧何谁更贤明呢？” 刘盈有心拉拢曹参，但又不想违背本心，只好有些犹豫的说道，“您好像也不如萧何。” 曹参点了点头，然后说道，“陛下说的没错，那么既然如此，如今先帝和萧何已经使天下承平，典章制度也已经完善，陛下只需垂拱而治，我等臣子各自谨守职责，遵循原有的制度而不随意更改，不就行了吗？” 刘盈知道，曹参这是在规劝自己，只要吕后不做出过于出格的事情，又何必与其争夺权力呢？见曹参是这个态度，刘盈只能无奈的摆了摆手，说道，“好吧，您去休息吧。” 在没有曹参支持的情况下，性格本就仁弱的刘盈也只能放弃了与吕后的博弈。自此之后，心灰意冷的刘盈每日只顾饮酒作乐，而不再理会朝政。而正是由于刘盈的放权，刘邦辛辛苦苦的布局，自此彻底崩溃，吕后开始名正言顺的代替刘盈接管朝政。 得知汉廷乃是女子掌权，北方匈奴的冒顿单于为了试探汉朝虚实，便写了一封信给吕后，信中尽是调笑之语，甚至表示自己要迎娶吕后。刚刚执掌大权吕后看罢大怒，当即便决定出兵攻打匈奴，因而召集一众将领前来商议出兵事宜。 众将得知了事情原委，全都义愤填膺、愤愤不平，上将军樊哙更是怒气冲冲地起身说道，“我愿领兵十万，横扫匈奴。” 各位将领见状，也都齐声应和，只有季布起身说道，“樊哙此人当斩”。 闻言，朝堂顿时变得鸦雀无声，众人都将目光投向了季布，季布这才继续说道，“当年，先帝率领四十万大军尚且被困平城，如今樊将军怎么能用十万人马就横扫匈奴呢？这不是当着太后的面撒谎吗？再说秦朝正是因为对匈奴用兵，才导致民怨沸腾，最终酿成陈胜等人的起义，直到如今战争的创伤还没有恢复。樊将军难道为了阿谀奉承，要让天下再度动荡不安吗？” 樊哙作为吕后妹夫，乃是吕后的绝对嫡系，你季布什么身份，不过是个被先帝赦免了的罪臣，竟然敢这么当面顶撞，众将领看着季布，一时间都替他捏了把汗。 吕后清楚，季布表面是在问罪樊哙，实际上却是在规劝自己，冷静下来的她，仔细思量季布的话，也不得不认为季布说的很有道理。 因此，吕后不仅没有怪罪于季布，反而采纳了他的意见，不再坚持对匈奴用兵，只是命大谒者张泽给冒顿单于回信说：自己已经年老色衰，冒顿单于你就不要再惦记了，你们匈奴人不懂礼节，我也不怪罪讨伐你们了。 冒顿单于见汉朝来信不卑不亢，便也没有敢于贸然与汉朝开战，而是以自己不懂礼节为由，派人向吕后表达歉意。
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