对于监察使的问题，云无殇是有答案并且有解决方案的。&lt;/p&gt;</p>
监察制度建立初衷是为了让咸阳官员和地方官员相互掣肘，制衡。&lt;/p&gt;</p>
可时间一久了。&lt;/p&gt;</p>
咸阳派系官员的罪责便不能入秦皇政耳。&lt;/p&gt;</p>
其根本原因是那些地方官员的举报信大多数都入不了咸阳城。&lt;/p&gt;</p>
特别是云州这种郡王的封地。&lt;/p&gt;</p>
地方官员若是想举报咸阳派系官员不作为，举报信首先会经过郡府。&lt;/p&gt;</p>
郡守审阅过，批了红再交到州府。&lt;/p&gt;</p>
这个过程一般不会有太大阻碍，只要是情况属实，郡守都会将情况上报。&lt;/p&gt;</p>
毕竟下属出现问题，若是不及时上报，难免会牵扯自身。&lt;/p&gt;</p>
上报给州府的举报信由州府的府官或者刺史亲亲自审阅后，批了红再移交中央，由吏部官员查阅后再进行分类，最后由吏部主官进行首决，再交给秦皇政亲自过问。&lt;/p&gt;</p>
在这个环节就会存在很大的阻碍。&lt;/p&gt;</p>
第一层阻碍，在举报信交至州府后，刺史作为封疆大吏，为了避免地方和中央的矛盾产生。&lt;/p&gt;</p>
出现问题一般都会自行决断，在一州内部处理掉这个问题。&lt;/p&gt;</p>
处理问题的方式，一般是小惩大诫。&lt;/p&gt;</p>
然后对举报官员进行安抚，适当提携。&lt;/p&gt;</p>
就算是大事化小小事化了了。&lt;/p&gt;</p>
但更更严重一些的，刺史也不会帮其遮掩，会批红后移交吏部。&lt;/p&gt;</p>
这时便会迎来第二层阻碍。&lt;/p&gt;</p>
吏部掌管大秦上下官员任免，相当于后世的组织部，掌管人事调动，那是权力很大的实权部门。&lt;/p&gt;</p>
这样权力极大的实权部门，内部的组成部分是很复杂的。&lt;/p&gt;</p>
包括吏部尚书在内的吏部大小官员，都不是孤臣。&lt;/p&gt;</p>
都是因其背后有各个党派支持。&lt;/p&gt;</p>
咸阳派系官员在外和地方官员区分为咸阳派和地方派。&lt;/p&gt;</p>
但其内部也有很多不同的派系划分。&lt;/p&gt;</p>
而这些不同的派系也会相互依存相互斗争。&lt;/p&gt;</p>
那些去地方任职的咸阳派系官员，在离开之前，大多数都是有着自身背后依存的党派的。&lt;/p&gt;</p>
吏部官员同样有背后依存的党派支持。&lt;/p&gt;</p>
也就意味着，这举报信在抵达吏部时，就一定会有人在背后帮助，使大多数举报信都不能真正呈现在秦皇政案前。&lt;/p&gt;</p>
各个党派为了增加自身在朝廷的话语权，从而谋求更深远的利益。&lt;/p&gt;</p>
会尽可能保证自身派系在官人数上的优势。&lt;/p&gt;</p>
便会尽可能保存那些地方下任地方的官员。&lt;/p&gt;</p>
再加上，委任至地方的官员调任回咸阳后，大多数在职位和权力上都会有所提升。&lt;/p&gt;</p>
所以这下任地方的官员，背后的隐形势力都是极其庞大的。&lt;/p&gt;</p>
故此，就算是举报信送到了咸阳，也鲜有能被秦皇政看到的。&lt;/p&gt;</p>
长此以往，那些下任地方的咸阳派系官员该如此还是如此，而地方本土官员非但不能扳倒那些贪赃枉法的咸阳派系官员，还得罪了那些官员和其背后的党派。&lt;/p&gt;</p>
长此以往，地方官员只能选择行事中庸，不求有功但求无过。&lt;/p&gt;</p>
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