没给外官分配气运，这也算是一种羁绊！</p>
毕竟今后幅员辽阔，难免会山高皇帝远。</p>
若将来出现了蒙古帝国初期那种，汗国自立的情况还好说！反正都是华夏政权为主导。</p>
但就怕后人不争气！早晚会被异族推翻。那时候反攻倒算，损耗的可都是华夏的元气。</p>
所以，保持一个大一统的华夏中央很有必要！</p>
大臣有不同意见，完全能争点气，竞争内阁。而不是分裂，失去华夏皇朝气运的庇护。</p>
真有更大的本事，就夺人皇之位，天命所归！</p>
同时，牛仁规定，今后宰相必起于州郡，猛将必发于行伍！</p>
也就是，想要享受华夏皇朝的人道气运，必须亲自到一线去做出贡献才行。</p>
毕竟，气运来自于整个国度的繁荣强盛！也算是良性循环。</p>
如今有电报通讯，还将有火车轮船运输。为了更方便治理，他就重新划分了地方行政区域。</p>
主要就是按省、州、郡、县、乡五级制，各级主官称长，如省长，州长等。</p>
其下设置六部职能，如通判、御史等职。</p>
州这一级别，名称和面积与上古划分九州标准基本一致。相当于现代的省。</p>
但是省这一级别，面积和意义却相当于宋金时期的王国！</p>
目前华夏皇朝有十个行省，将来大军征讨更多地盘之后，再继续增加便可。</p>
每个省至少十万作战部队，主要职责是训练加随时战备，以平定叛乱外敌！设一将军。</p>
然后各级再征召十万治安部队，管常规缉盗。设一都尉！</p>
加上乡、村的民兵部队，工业生产区的保卫部队，可配合官府的治理。</p>
作战部队、治安部队、民兵部队，保卫部队等等之间，平时互不统属！分别向六部的兵部、刑部、户部的上级主管机构汇报。</p>
战时，所有军事力量随各部主官，听从行省将军调遣！省长顺序第二。若是有中央特派的司令员，则以后者为尊，统筹调度。</p>
除了传统的冷兵器等配置，以行省为单位，还将配发新式枪、炮、器械等等！有人心和这些准备，旧贵族势力再也难以复辟。</p>
当给开国元老们按功劳封爵之后，牛仁公布了第一个五年规划方案。</p>
首先，就是鼓励休养生息。包括生熟田地的开发，农工商业的刺激，新生人口的增长，卫生事业的发展，老幼病残的安置，青壮男女的岗位……都有详细计划。</p>
争取五年后人口翻番，并初步解决吃饭、卫生、就业、发展等问题。</p>
其次，就是开发各地金银铜铁锡煤等矿产，初步建设工业化生产线，并尽快做到民用基础设施覆盖，制造业惠及民生！完成兵工厂、水陆交通等设施改造升级。</p>
争取通讯基站入州郡，电气实现军民两用，火车网络可联通到行省……</p>
最后，就是培养文武人才，以及工农、科研、教育人才等！把相关学院建设到镇级，将来还要在每个行政村建设学堂，为孩子们启蒙。</p>
争取五年后官吏、大匠、老师等人才能稍微够用！</p>
同时，除了地方部队之外，远征部队兵员要扩充到两百万，也需要有大量的新式低中高层军官……</p>
当以上三方面都实现之后，就会再启四方出征！让华夏文明改造全世界！</p>
除了某些没资格的国度外，普天之下尽归华夏。</p>
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