表面上，各单位的不合理开支和滥发钱物的现象得到了控制，但实质背后隐藏的问题更令人触目惊心，为了逃避财政集中支付的监督管理，许多执收执罚单位和行政机关都设置账外账，小金库，借招商引资的晃子，创办经济实体，不仅可以将单位的各项收支转移到经济实体，达到“洗钱”的目的，还可以享受招商引资的特别优惠政策。</p>
如某县的一家服装厂，名义上是东南商人投资办的厂子，增值税实行先征后退，企业所得税免征，实质上是教育局内部干职集资入股办的厂，而且不从事任何生产，直接从东南厂家购进成品衣，利用教育管理权利，向全县各中小学摊销，说也是学生自愿购买，如同要学生自愿参加平安保险一样，其实是无法自愿的，如果你不买校服或保险，一是老师在全校点名，二是安排你坐到教室的最后一排，三是不允许你上课间操。当然还有更多的不为人知的对学生的人格侮辱，家境贫寒的学生不得已哭着要父母再增加负债，他们承受不了那种精神、心理乃至人格上的多重压力呀。</p>
这些校服一般是在购进价格的基础上，加收15至25元不等的差价，这些加收的钱一部分奖励了那些推销服装有功的各校领导和班主任，一部分用于应付各执收执罚单位的罚款或赞助，大部分用于教育局干部职工的奖金福利，这是不受财政集中支付的监督管理的。</p>
办这个厂涉及到许多政策方面的问题，但各执收执罚单位从没把这件事当作回事来严肃查处。哪一家不是这样啊，收点罚款或赞助，你好我也好，大家都好，有句俗话叫“官官相护”，其实一点也不假。</p>
负责经济综合监督的审计也是这样。九九年说会计师事务所要与局机关脱钩，但时至今日也没有脱钩，仍然只是县审计局下属的一个股，应由国家审计的基建竣工决算审计项目全部授权事务所去做，因为国家审计只对审计发现的问题才作处理处罚，且处理处罚收缴的审计款要全额上缴财政，纳入预算管理，而事务所是企业化管理。</p>
同时，国家审计与社会审计之间有个协议，被审计单位如果问题严重，只要聘请会计师事务所提供服务，交纳满意的会计、咨询服务费，那么国家审计可能不会对被审计单位的违反财经法纪问题进行处罚，或者处罚轻得多，作为被审单位来说，他们很乐意这么做。</p>
这是因为，国家审计如果处罚，下了审计决定书，一定会在政界和社会上造成一定的负面影响，对单位法人的前途很不利。而聘请中介机构提供会计服务，不仅可以免去处罚，而且还可以给外界一个信息，我这个单位是遵纪守法的，聘请中介机构服务足可以证明单位遵纪守法的实践行动，就算是多给点服务费也值得，是吧？</p>
省注协对这些假脱钩的会计师事务所也是睁一只眼闭一只眼，不然又怎么样，法不罚众啊。每年的年检，他们又不是傻子，就检查不出来那是假中介，财政供养人员的每月工资表上就有他们的名字，人事局的工资和人事档案里还注明了他们现在的行政级别呢，提供咨询服务的记录在哪呀，咨询服务了哪些内容呢，还有这些中介机构的注册资金存放在哪里，执业签字的注册会计师有没有在这家事务所领过工资和奖金呢？</p>
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