面对刑部尚书张孟男的发问，申时行并没有选择正面回答。
“太祖实行海禁之策，为的就是防范倭寇。
今倭寇虽然还有袭扰，但规模已远不及嘉靖年间，不足为惧，但终究还是有的。”
“害人之心不可有，防人之心不可无。
若是全面开海，难免给予倭寇可乘之机。
亦或是给了叛国之人勾结倭寇的方便。”
“然，沿海走私，愈发猖獗。
民间常说，出了海之后，命就不是自己的了。”
“海瑞没有结束，请点击下一页继续阅读！
“各地海防馆，负责出海船队的船引核查，收税，核对航海路线、日期、出海人员，以及检查船队中是否夹带有违禁之物。”
朱翊钧点点头，“可。
市舶司总理开海关事，给关防，各海防馆不给关防。”
吏部尚书杨巍接着奏报，“原海防馆之官员由福建各府衙的佐官员轮流充任，今新增三处海防馆，若是还靠福建各府衙的官员充任管理，怕是人手不足。”
朱翊钧觉得这倒是个建立现代海关的契机，“那就不要再用当地府衙的官员了，全部由吏部选派。”
“至于官员品级及官职名称，各海防馆皆设推官主理，正七品；设督饷主簿一人，负责征税，船政主簿一人，负责核查出海船队，皆为正九品。
另配备饷吏、书吏，和一百名兵丁。”
“市舶司照旧例，设提举、副提举，以中官为总管。”
朱翊钧设置的海防馆，全都是按照隆庆年间那一套来的，只是更为细化。
隆庆开关后，以漳州府月港的海防馆负责民间船队事宜，直到万历二十二年，为了防止海防馆官员与当地海商勾结，故从福建各府中轮流抽调官员前往月港督饷，海防馆也因此更名为督饷馆，专职负责对外贸易。
同时，配置专职的税务官。
除此之外，明朝还先后颁行了相关的税务法规。
隆庆开关，虽然只开了漳州府月港这一处，但意义重大，因为海防馆（督饷馆）这一整套管理机制，可以说是海关的雏形。
海防馆，万历二十二年更名为督饷馆，一直存在，直到明朝灭亡，但就明末那种情况，督饷馆已经是形同虚设。
朱翊钧现在设置的海防馆，基本上就是搬着隆庆年间那一套来的，只不过就是顺着海瑞上奏全面开海这件事，与群臣商议，将范围扩大到了整个福建沿海。
并不是想当然的就开海。
不过对此，朱翊钧已经很知足了。
海上的蛋糕那么大，手里多上那么一点，总是好的。
尽管增设海防馆这个事，是群臣商议出来的，朱翊钧极力淡化自己在其中的作用。
可，毕竟是动了别人的蛋糕，所以，紧接着，朱翊钧又在皇宫中安排了一次全面的大扫除。
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