田丰有许多事情都是交给李严来处理，包括这次接收安置流民的事情也交给了李严来办。
而袁叙也是猜到了这个李严就是历史上的蜀汉重臣之一。
李严在议事厅又仔仔细细地把流民的事讲了一遍。
古代争霸天下，不单单是文臣武将的比拼，更重要的是人口数量上的竞争。
生产粮食，打造兵器，修筑城池等一系列工程都离不开了人口。
就比如说打仗，一方战死了五万兵马，回到自家的地盘，一挥手又拉起了一支十万人的部队；而另一方战死了五万兵马就元气大伤，兵员得不到补充，无兵可用，最后也只能灭亡。
所以人口越多，底气越足。
打仗打得就是人口。
天下再过几年就要大乱，袁叙必须要此之前广收流民，就他们吸收为已用。
一旦天下大乱起来，各地诸侯也一定会意识到人口的重要性，肯定多加阻拦，不让自己属地的百姓离开。
李严的一番讲解之下，袁叙和田丰也明白了问题所在：第一、现在的流民太多了，时常聚集在一起，容易惹是生非，而且流民之中还时不时有人煽动流民，意图不轨；
第二、虽然现在提供流民的粮草还够，但是长期以往下去必须会出现粮食紧张的问题；
第三、有人在后面推动流民来南阳，后面还有会几万，甚至十几万的流民进入南阳，加重南阳的财政负担。
袁叙思考了一会儿，想到一个办法，说道：“流民太多，聚集在一起容易生是非，那就给他们找点活。”
“把流民中的青壮招来，让他们加固城墙、挖河道或者让他们学习工匠，打铁，为军队锻造武器。”
以工代赈，这样一来就能分担很大一部分流民。
田丰也觉得这个办法不错，至少可以不让流民闲下来。
这些流民一旦闲下来，想法就多了。
袁叙又说道：“至于粮草方面，我会写信给我叔父，希望他能从写信给荆州刺史王睿，希望王睿能给我叔父面子，调些粮草到南阳急用，待来年南阳收获了，再粮食连本带利地还给他。”
南阳郡地处南阳盆地，阳光充足，雨量充沛，境内河流众多，号称“中州粮仓”。
只是自从黄巾之乱起，南阳多次成为战场，大量肥沃的土地没有好好地耕种。
只要让南阳平平安安耕种一年，修生养息一下，粮草问题就能解决了。
至于这个幕后黑手，袁叙和田丰两人心照不宣，明白一定是张让。
三人正在商议之时，突然门外传来典韦的大嗓门。
“主公，袁十九回来了，还带了几个来自徐州糜家的人，现在就在门外候着。”
袁十九和王越之前分别押送一车蒸馏酒前往徐州、冀州，和糜家、甄家交易。
徐州比较近点，不出意外的话，袁十九肯定比王越先回来了。
袁叙一听糜家，当即笑道：“看来不用我向荆州的王睿借粮了，粮草它已经亲自送上门了。”
“而且十九回来的正是时候，正好让他去把流民中的煽动者给解决下。”
真是来得早不如来的巧。
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