我是本乡土生土长的，工作了二十年，干了三年的副乡长，当了六年整整两届的乡长，在同一个地方呆这么长时间，这在其他人身上是不多见的。没有当正职以前还不知道正职的艰难，当了正职才知道。这六年来我仿佛就是活在两个字中——任务。</p>
首先是财政税收任务。九四年国、地税分家以后，税收任务就一直压在各乡镇领导的肩头上，收税似乎成了我们乡镇的事，跟地方税务所好像毫无关系，他们只需要两倍、三倍于我们的工资，但税收由乡政府包干，钱由乡政府去收，他们只是负责开□□。</p>
上面也只是想当然，税收任务每年都固定地按比例增长，从来就不考虑地方的实际税源，有移民建镇任务的乡镇都是按移民补助资金扣缴税收的。但这只缓解部分税源的问题，大部分的税收缺口是向老百姓摊派征收的。</p>
屠宰税是按人头摊派的，外出打工人员的打工税是按人头摊派的，每年年关时，没有完成摊派任务的村，都是乡里组织力量到各村催收，没有钱的，只有采取强制措施，搬人家的东西，有捣蛋的，还有乡派出所的人把捣蛋的人抓来关禁闭。</p>
唉，年年如此，老百姓都骂呀，什么土匪、比国民党的兵痞子还要痞呀，你可能也听说过，前几年一个乡还因此闹出人命来。年复一年，面对我贫困的子民，我承受了巨大的精神压力。</p>
这两年的税收任务更重、更紧张了，老百姓的觉悟也提高了，要想按比例提高摊派的基数，简直不太可能，那就只好去外面找。真正的招商引资任务完不成，招商引税的任务是一定要完成的。</p>
招商引税，说得好听点是花钱去买税，正像你们审计组这次审查出来的，各乡都想尽办法，千方百计将外地的税收引到本地来。</p>
引税是有代价的，建筑业和运输业的综合税率都是6个百分点，我们就只有跟纳税人商量，我们负责开具税务结算发票，纳税人只须交营业税、城建税和教育附加，也就是只交一半，另一半即带征的所得税由乡里面用经费垫付。</p>
同时，乡里还有奖励负责引税来的朋友，比例一般是纳税人实交税款的一半，也就是总税额的百分之十五多点。乡里也算了一笔账，垫付的所得税是整个应缴税收的一半左右，但完成了任务，县财政返回乡里的可用财力是百分之八十五，扣除乡里垫付的一半和引税费用的百分之十五，乡里也还可以得到百分之二十左右，不管怎么说，钱还是弄了一点，也可以保证完成任务，不至于一票否决。</p>
“但每个乡镇、每个县都这么做，不仅国家造成巨大的税收流失，更重要的是扰乱国家的经济秩序，这是违法的。”水若山插上说。</p>
我也知道这违法，我能不知道，县里的领导也知道，从政这么多年，当然知道这是违法的。想必你也听说过，去年南方某国税局来我们县调查，说怎么一下子有那么多的运输发票都是从我们县开出去的。</p>
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