战争是迫使敌方屈从我方意志的暴力行为，是政治的延续，本次参战的各国对于这句话的理解都各有不同，但大体方向还是明确的——即，本场战争既非征服战争，亦不以占领土地为核心目标，而是1场明确的惩戒战争——
对于日本政府在暴乱中的不作为的惩戒。
在1897年秋至1898年夏，5个月里，共有英美法德中俄6国124位侨民受伤，其中5人因各种直接或间接原因死亡，这就已经足以成为各国出兵的理由。
同时，各国也很清楚本次战争的限度，战场不应扩展到东京以外区域，不应将日本国民拖入战争，不应过长时间作战，不应推翻或为推翻日本现有政府提供便利，即有限度集中惩戒。
1898年7月29日，5国联合舰队驶入东京湾，进入浦贺水道。
5国联军舰队的实力对于日本来说自然也是强大无比，东南派出了鸭绿江号、浊水溪号这两艘日本所赔付的巡洋舰，驻日舰队的建威、建安、建武号驱逐舰以及琉球海军的8重山、那霸号炮舰（680吨）。
英德法3国各派出6艘军舰，美国受制于美西战争，手头没有余力，仅派出1艘商船改装巡洋舰和3艘炮舰，而且其中竟还有1艘30多年前的明轮炮舰莫诺卡西号，其浓浓的历史的厚重感让各国不禁哑然。
不过日本海军孱弱，也应当不至于对这艘位于舰队尾部的炮舰造成什么威胁。
因为，早在开战之前，日本海军就收到了东南方面的暗示，因此，日本海军的主力——春日号和高砂号早已经在开战前被东乡平8郎带到了西海舰队的驻地——广岛。
对于东南来说，是不希望看到日本海军在这里覆灭的，而东乡和西乡等日本海军大佬也都不希望日本海军毁灭，因此早早的带领海军规避了战争。
虽然说临阵脱逃可以说是叛国行为，但对于现在的日本来说，也不算什么大事了，不过是1盘散沙而已，马上都要退回战国时代了，军队多1点自主性那算啥？
除了这两艘大舰，其他日本军舰都是些老破烂，日本海军在战后根本没有能力补充新战舰，在各国1轮齐射之后，港内的3两艘老旧军舰纷纷沉底。
就在5国联军开进东京湾时，东京的权贵们召开了第十次关于此事内阁会议——之前9次都无果而终。
许多权贵已经6神无主了，又或者满不在乎，众人之中只有6军大臣主张坚持抵抗，海军大臣已经因海军逃离东京而被罢免入狱。
“我再次重申，抵抗是毫无意义的，东京湾对于列强的舰队而言就像是可以随意出入的荷塘，我们的海军已经可耻的逃跑了，而6军”外务大臣青木周藏眼中满是血丝，看向6军大臣山县有朋。
“这样半点胜利希望都没有的防御除了激怒列强以外毫无用处。”内务大臣西园寺公望目光锐利地盯着对面的几人，严肃地说：“无论是为了国民，还是为了我们自己，和平谈判才是正确的选择，外面必须为国家留下1些元气”
“不抵抗？列强只会认为我们软弱可欺，把我们当作奴才任意摆弄，那会彻底葬送日本，只有1次强有力的回击，我们才能让列强知道，日本没有亡！我们有能力处理好自己的事情，无需他们插手！”6军大臣山县有朋大声道。
“那么山县君为何收缴了6军的武器？”青木周藏嘴角浮现1丝讥讽，“如果山县君想要抵抗，那为何不将武器发给国民？你知道外面有多少敌军吗？你的做法只会葬送中央最后的力量！”
气氛再次剑拔弩张起来，驻扎在东京的部队只有近卫师团，编成地在东京，代号是“玉”，故而又可称作东京师团、第1师团和玉师团，总兵力仅12万人，相比之下，东京湾内的列强6军是其3倍之多，英国此次派遣了16万人，东南次之，派出了12万人，德法各出兵4千人，美国最少，仅有第8远征军分出的第201营级战斗队的800人。
“我这是为了”还未等山县有朋辩解，殿外就传来1阵惊恐的呼喊——
“第1师团叛变了，乱军正在涌来”
当自己的国家面临入侵，而对方远强于己方，抵抗几乎毫无成功可能的情况下，普通百姓、士兵、军官、权贵这几类人的态度显然是迥然不同的。
日本人现在所面临的境况远比历史上的中國人更为绝望，因为他们完全不存在战略纵深，如果选择抵抗的话，战争在1开始就注定失败。
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