在古代，教育一直是种稀缺资源。
万般皆下品，唯有读书高，在这个年代是颠簸不破的真理。
与之相比，现代九年制义务教育制度真的是具有跨时代的意义。
在古代没有义务教育，甚至连公立学校也都少的可怜，一个县就一个县学、一个府就一个府学，官办最高学府便是大家熟知的国子监。
当然这些学校可不是谁都能随便进的。
拿最低级别的县学来讲。
只有在参加科举童试录取后才有资格入县学读书，以备参加更高一级之考试，谓之进学，士子称庠生、生员，也就是俗称的秀才。
因此一般人，想要接受教育，唯一的选择便是上私塾。
这些私塾或是教书先生自己成立，或是有人捐助，也可能是乡里当地人联合出资请先生来教课。
大户人家，则是会将教书先生直接请到家里，专门给族中后辈上课，谓之教专馆。
私塾最早的创办者便是孔子。
他当时订立的学费是十条束修，即十条腊肉。
这条规矩被后世教书先生继承了下来，当然这个价格不算便宜，要知道在古代吃肉可并不容易。
随着时代变迁，私学渐渐普及，运营模式逐渐成熟，私学的经费来源也趋于多样化，有地方士绅的捐赠，还有政府的补助，所以个人缴纳的学费也逐渐降低。
明洪武年间，一个学生读私塾的费用一般为每年80斤到120斤小麦。
可即便是如此，也不是每家每户都能上得起学的。
以一户中等自耕农为例，家里大约能有5亩田地，也就是说一个学生上学费用差不多占了全家年收入的十分之一。
杨宪要做的便是在扬州创办属于这个时代的九年义务教育。
除了这个时代最传统的蒙学教材“三百千”
外。
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